Итоги работы Брестской областной инспекции Госстандарта по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции за 2017 год

В рамках работы областной комиссии по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции Брестской областной инспекцией Госстандарта (далее – инспекция Госстандарта) в 2017 году проведены надзорные мероприятия (проверки и мониторинги) соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза (далее — ТР ТС) у 432 субъектов хозяйствования и предпринимательской деятельности.

Нарушения установлены у 370 (85,6 %) субъектов хозяйствования и предпринимательской деятельности.

Всего госнадзору подвергнуто 3164 наименования продукции (пищевая продукция, изделия легкой промышленности, товары для детей, мебель, парфюмерно-косметическая продукция, пиротехнические изделия, отопительное оборудование, электротехнические товары и др.), из них 2440 (77,1 %) наименований – продукция импортного производства.

По результатам госнадзора не соответствовали требованиям ТР ТС 2302 (72,8 %) наименования, в том числе 1927 (79 %) – импортного производства:

  • по безопасности:

пищевая продукция — по микробиологическим показателям (превышение допустимого содержания плесени,  наличие бактерий группы кишечной палочки);

чулочно-носочные изделия детские — по показателю гигроскопичность; наличие недопустимых синтетических волокон в изделиях для новорожденных;

одежда детская — по показателю «гигроскопичность»; по показателю «воздухопроницаемость»; наличие недопустимых синтетических волокон в изделиях для новорожденных; соединительные швы с обметыванием срезов  выполнены на изнаночную сторону в изделиях для новорожденных;

кожгалантерейные изделия детские  — по протяженности плечевого ремня в верхней части шириной не менее (35-40) мм: должна быть на протяжении (400-450) мм, фактически протяженность ремня в верхней части составила 300 мм (ранец ученический); отсутствовали светоотражающие элементы (рюкзак детский);

обувь детская – превышение предельного значения высоты каблука; наличие открытой пяточной части (в обуви для детей до 3 лет); применение подкладки, вкладной стельки из искусственных материалов (в обуви для детей ясельного возраста и малодетской обуви); прочность крепления подошвы менее требуемой;

велосипеды детские — велосипеды оснащены защитным устройством, частично закрывающим наружную поверхность касания цепи с ведущей звездочкой;

мебель — по требованиям химической безопасности (отсутствие защитных и защитно-декоративных покрытий кромок изделий); по требованиям механической безопасности в части исполнения 2-х ярусных кроватей;

охлаждающие жидкости – по температуре начала кристаллизации;

электротехническая продукция – не обеспечивается необходимый уровень изоляционной защиты  (кабельная продукция, универсальный блок питания); не обеспечивается необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока (светильники-ночники с оболочкой светильника, оформленной в виде игрушки); термопластичные части, удерживающие элементы, находящиеся под опасным напряжением, неустойчивы к чрезмерному нагреву (сетевое зарядное устройство); расстояние от рабочей площадки до токоведущих частей в электрических разъемах для подключения к сети переменного и размер сечения сквозной проводки менее требуемых (светильник линейный светодиодный); токоведущие части, находящиеся под напряжением изготовлены из материала, не позволяющего обеспечить их достаточную теплостойкость (стабилизатор напряжения); отклонения от номинальной потребляемой мощности более допустимых (фен, тепловентилятор); по электрической прочности и требованиям к тепловым режимам (зарядные устройства), по взаимозаменяемости (цоколь лампы не соответствует калибру) и др.;

  • по качеству: срокам годности (пищевая продукция); цвету, чистоте раствора, цветности (сахар белый кристаллический); по создаваемым электромагнитным помехам (электротехническая продукция);
  • по маркировке: отсутствовала информация для потребителя, представлена недостоверная, неоднозначно понимаемая, нечитаемая информация (пищевая продукция, парфюмерно-косметическая продукция, одежда, чулочно-носочные изделия, товары для детей, игрушки, мебель, электротехнические товары и др.);
  • отсутствовали документы об оценке соответствия (пищевая продукция, одежда, чулочно-носочные изделия, пиротехнические изделия, парфюмерно-косметическая продукция, электротехнические товары и др.).

По результатам государственного надзора приняты меры:

предписания об организации изъятии из обращения 121 наименования импортной продукции (2 – одежда, 27 – одежда детская,   23 – обувь детская, 1 – ранец ученический, 1 – велосипеды детские, 2 – игрушки, 20 – чулочно-носочные изделия детские, 10 – пищевая продукция, 2 – охлаждающая жидкость, 27 – электротехническая продукция, 6 – мебель);

предписания о запрете  ввоза и обращения на территории Республики Беларусь 54 наименований импортной продукции (1 –  одежда, 2 – одежда детская, 3 – носки детские, 46 – электротехническая продукция, 1 – охлаждающая жидкость, 1 – мебель);

предписания о прекращении действия на территории Республики Беларусь 19 сертификатов соответствия  и 5 деклараций о соответствии на импортную продукцию;

28 предписаний о запрете реализации  продукции в полном объеме (в том числе 3 – на  продукцию импортного производства);

предписания о запрете реализации 1644 партии продукции на сумму 487388,97 руб. (в том числе 1470 партий продукции импортного производства на сумму 248966,62 руб.);

324 предписания (рекомендации) об устранении нарушений;

386 протоколов об административном правонарушении (размер административного взыскания по рассмотренным протоколам составил  42912,52 руб.).

Результаты надзорных мероприятий доводятся до всех заинтересованных. В печатных и электронных СМИ  размещено  17 статей, в том числе сведения о выявленной опасной продукции.

В рамках работы по выявлению не соответствующих требованиям ТНПА импортных аналогов инспекцией Госстандарта проведены надзорные мероприятия по информациям, полученным от промышленных предприятий области (ОАО «Брестский чулочный комбинат», ОАО «ПОЛЕСЬЕ», г. Пинск и  ОАО «Брестский электроламповый завод», ОАО «Жабинковский сахарный завод»).

Так, за 2017 год проведена 31 проверка и 61 мониторинг соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза (далее — ТР ТС) при реализации одежды и чулочно-носочных изделий импортного производства в торговой сети и на рынках области (в том числе 9 проверок и 39 мониторингов – при реализации данной продукции по «низким ценам», из них 1 проверка и 25 мониторингов совместно с другими контролирующими органами, а именно с КГБ – 1 мониторинг, с Минздравом – 17,  с МАРТ – 3, с прокуратурой – 1 и с ИМНС – 11 мониторингов и 1 проверка).

Нарушения установлены при 30 проверках и 61 мониторинге.

В ходе проверок 69 наименований вышеуказанной продукции испытано в аккредитованных лабораториях (по показателям «вид и массовая доля сырья»; «устойчивость окраски к воздействию стирки, «пота», сухого трения»; «гигроскопичность»; «воздухопроницаемость» и др.).

Всего проверено (подвергнуто мониторингу) 1078 наименований изделий: 782 наименования – одежда, в том числе 404 – детская; 296 наименований – чулочно-носочные изделия, в том числе 156 –  детские.

По результатам надзора 1007 (93,4 %) наименований продукции не соответствовали требованиям ТР ТС, в том числе:

75 наименований – по безопасности:

14 – по показателю «гигроскопичность» (одежда, в том числе детская, чулочно-ночные изделия детские);

2 – по показателю «воздухопроницаемость» (одежда детская);

1 – по показателям «устойчивость окраски к воздействию стирки», «устойчивость окраски к воздействию пота» (одежда);

21 – соединительные швы с обметыванием срезов выполнены на изнаночную сторону (в бельевых изделиях для новорожденных);

42 – наличие недопустимых синтетических волокон в изделиях для новорожденных (в бельевых изделиях  и  чулочно-носочных изделиях);

971 наименование – по маркировке: информация для потребителя отсутствовала, представлена не в полном объеме или представлена недостоверная информация, в том числе 32 наименования — по результатам испытаний вид и (или) массовая доля сырья, указанные в маркировке, не соответствовали фактическому значению (одежда и чулочно-носочные изделия, в том числе детского ассортимента);

на 867 наименований отсутствовали документы об оценке соответствия (или идентифицировать продукцию с представленным документом об оценке соответствия не представляется возможным в связи с ее неполной маркировкой) или предоставлены отмененные документы об оценке соответствия.

По результатам надзорных мероприятий приняты меры:

предписания об изъятии (отзыве из обращения) 49 наименований опасной продукции (20 — чулочно-носочные изделия детские, 2 – одежда,  27 – одежда детская);

предписания о запрете ввоза и обращения на территории    Республики Беларусь 6 наименований опасной продукции (3 – чулочно-носочные изделия детские, 1 – одежда, 2 – одежда детская);

предписания о прекращении действия на территории Республики Беларусь 3-х деклараций о соответствии и 3-х сертификатов соответствия;

предписания о запрещении реализации 829 партий продукции на сумму 47244,29 руб.;

71 протокол об административном правонарушении (42 – на индивидуальных предпринимателей, 14 – на юридических лиц, 15 – на ответственных должностных лиц), размер административного взыскания по рассмотренным протоколам составил 6444,82 руб.;

18 предписаний об устранении нарушений и 60 рекомендаций по устранению нарушений.

В отдел УБЭП УВД Брестского облисполкома для сведения и принятия мер в пределах компетенции по 2 проведенным мониторингам направлены информации о выявленных признаках фальсификации при реализации продукции по «низким ценам».

Проведено 18 проверок  и 3 мониторинга соблюдения требований ТНПА и ТР ТС при реализации ламп импортного производства. Нарушения установлены при 16 проверках и 3 мониторингах.

В ходе проверок 52 наименования вышеуказанной продукции испытано в аккредитованных лабораториях.

Всего проверено 91 наименование, из них по результатам надзора 65 наименований не соответствовали требованиям ТНПА и ТР ТС:

29 наименований – по  создаваемым электромагнитным помехам (1 наименование т.м. «ФОТОН», 8 наименований  т.м. «Shefort», 3 наименования т.м. «ЭРА», 7 наименований т.м. «ULTRA», 1 наименование т.м. «SMARTBUY», 1 наименование ERGOLUX®, 1 наименование т.м. REV, 3 наименования т.м. «Gauss elementary», 4 наименования т.м. «Camelion»);

1 наименование – по уровню устойчивости к электромагнитным помехам (помехоустойчивости), обеспечивающему функционирование технического средства в электромагнитной обстановке, для применения в которой оно предназначено (т.м. REV);

4 наименования по – взаимозаменяемости: цоколь лампы не соответствует калибру (т.м. «SMARTBUY», т.м. «ULTRA»,  т.м. «ЭРА», т.м. «Sheford»);

23 наименования – по маркировке: на лампе, ее упаковке и инструкции по монтажу отсутствует информация о номинальном напряжении или диапазоне напряжений в вольтах и номинальной частоте в герцах; представлена недостоверная информация (информация, нанесенная импортером посредством стикера  на упаковке продукции  относительно изготовителя и местонахождения изготовителя, отличается от информации, нанесенной изготовителем на упаковку продукции); на упаковке лампы неправомерно нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза;

на 56 наименований отсутствовали сертификаты соответствия (или представлены сертификаты соответствия, действие которых на территории Республики Беларусь отменено);

в реализации находились 4 наименования ламп светодиодных, запрещенные к ввозу и обращению на территории Республики Беларусь.

Принятые меры по результатам надзорных мероприятий:

предписания о запрете ввоза и обращения на территории   Республики Беларусь 27 наименований ламп светодиодных;

предписания о прекращении действия 3 сертификатов  соответствия на территории Республики Беларусь;

предписания об изъятии (отзыве из обращения) 1 наименования ламп компактных люминесцентных и 1 наименования ламп светодиодных;

предписание о запрете реализации 1 наименования продукции в полном объеме;

предписания о запрете реализации 55 партий продукции на сумму  6122,57 руб.;

32 протокола об административном правонарушении (14 – на юридических лиц, 17 – на ответственных должностных лиц, 1 – на индивидуального предпринимателя); размер административного взыскания по рассмотренным протоколам составил 2051,64 руб.;

7 предписаний об устранении нарушений, 2 рекомендации по устранению нарушений.

Проведено 6 внеплановых проверок соблюдения требований ТНПА и ТР ТС при реализации сахара белого кристаллического производства Российской Федерации. Нарушения установлены при всех 6 проверках.

Так, При проведении проверки в магазине «Брусничка»  Филиала ООО «Евроторг» г. Бресте в результате проведенных испытаний и внешнего осмотра  маркировки потребительской упаковки установлено:

сахар белый кристаллический категории ТС2 свекловичный тм «Сахарово», масса нетто  800 г, год изготовления 2017, расфасовано  22.09.2017,  продукция маркирована знаком ЕАС, ГОСТ 33222, изготовитель ООО «Селтинг» (г. Брянск, Российская Федерация), поставщик в Республику Беларусь ООО «Е-маркет» г. Минск,  не соответствовал требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»: наименование пищевого продукта, указанное в маркировке не достоверно характеризует пищевой продукт, вводит потребителя в заблуждение — указанная категория сахара ТС2 не соответствовала фактической по показателям качества: цвету, чистоте раствора, цветности, установленными  ГОСТ 33222-2015 «Сахар белый. Технические условия».

В ходе проверки проведены испытания потребительской упаковки сахара белого кристаллического категории ТС2 свекловичного тм «Сахарово» (расфасовано 22.09.2017, 1/800 г) из полипропилена, изготовитель ООО «Селтинг» г. Брянск Российская Федерация. В результате испытаний в лабораторном отделе ГУ «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» несоответствий требованиям ТР ТС 005/2011 и гигиенического норматива «Предельно допустимые количества химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами», утв. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2014 №119, по проверенным показателям (формальдегид, запах в естественных условиях) не установлено.

По результатам проверки выдано предписание об изъятии (отзыве из обращения) продукции, предписание о запрете реализации партии продукции на сумму  126,0 руб.; составлено 3 протокола  об административном правонарушении по ч.4 ст.23.12 КоАП РБ (1 – на юридическое лицо, 2 – на ответственных должностных лиц); информация о поставщике направлена в Инспекцию Госстандарта по Минской области и г. Минску.

Всего по результатам проведенных проверок выданы предписания об организации изъятия из обращения 6 наименований сахара белого кристаллического.

Кроме того, проведены обследования 22 торговых объектов Брестской области на предмет наличия в реализации сахара  производства Российской Федерации, при внешнем осмотре сахара нарушений не установлено.

В рамках работы по выявлению импортной продукции, не соответствующей требованиям законодательства, инспекцией  Госстандарта в 2017 году проведено 7 мониторингов во взаимодействии  с Брестской таможней: 3 мониторинга соблюдения требований ТР ТС  при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза импортной продукции; 4 мониторинга — при таможенном хранении импортной продукции (из них 1 – повторно). Нарушения установлены при 4 мониторингах.

По результатам мониторингов запрещена реализация партий трикотажных полотен и ковровых изделий на сумму  32217,58  руб.; выданы рекомендации об устранении нарушений.